改革开放以来，由于农村家庭联产承包责任制的实施，大量农村剩余劳动力进入城市，但由于户籍制度改革滞后，进城务工的农民并不能直接转为城市户口，形成了中国特色的“农民工”群体。如今，第一代进城务工的农民工（1960年代末出生，1980年代中期进入城市打工的农民群体）已经接近退休年龄，他们的养老问题引起了社会的广泛关注。

jiangaotiedeqianyuetouyueduo，tongcheriqiqueyiyanzaiyan。yuanding2005niankaitongdetaiwangaotie，lijingliangciyanqihoucaiyu2007nianchushiyunying，jieguohaipiloubuduan、xianxianghuansheng，baoshougejiezhiyi。建(jian)高(gao)铁(tie)的(de)钱(qian)越(yue)投(tou)越(yue)多(duo)，(，)通(tong)车(che)日(ri)期(qi)却(que)一(yi)延(yan)再(zai)延(yan)。(。)原(yuan)定(ding)2(2)005(5)年(nian)开(kai)通(tong)的(de)台(tai)湾(wan)高(gao)铁(tie)，(，)历(li)经(jing)两(liang)次(ci)延(yan)期(qi)后(hou)才(cai)于(yu)2(2)007(7)年(nian)初(chu)试(shi)运(yun)营(ying)，(，)结(jie)果(guo)还(hai)纰(pi)漏(lou)不(bu)断(duan)、(、)险(xian)象(xiang)环(huan)生(sheng)，(，)饱(bao)受(shou)各(ge)界(jie)质(zhi)疑(yi)。(。)