城乡居民基本养老保险则主要覆盖农村居民和城镇非就业群体。它是一个“补贴主导型”制度，无论在缴费端还是待遇端，政府财政补贴都在发挥重要作用。该制度也有两个特点。一是“自愿参保”，政府不强制要求城乡居民必须参保，并且，参保者可以自主选择政府提供的缴费标准按年缴费。目前，大多数参保者是按照每年200元的最低标准缴费，通过缴费，建立了制度中的个人账户。二是“政府补贴”，在缴费端，地方政府按照参保者的缴费水平给与财政补贴，多缴多补。在待遇端，分为政府补贴和个人账户积累额两个部分。政府补贴中的中央财政补贴主要面向全国统一标准的基础养老金，凡符合退休标准者，目前每人每月可以得到98元养老金；政府补贴中的地方财政补贴则因各地区财政能力不同差异很大，北京、上海补贴较高。另外，个人账户积累额，按除以139来按月发放。

liliangrenwei，zheshiyizhonghenyouyidechangshi，danbuzirengmaidetaixiao，meiniantongguodeyuanchuangtuijianxiangmuhenyouxian，“duoshutongguodexiangmubeihoudouyouyuanshituijianhezhichi”。yangweijianyi，jijinweiyingjixuhangshituijianzhedezeren，jinyibukuodaxiangmuzizhuedu，rongrenyidingdeshibailv，bingcaiyonggundongshizhichi，“zhongdianbuzaiyunizhichileduoshaoxiang，ershiqueshizhichileyixiehaodexiangmu”。李(li)亮(liang)认(ren)为(wei)，(，)这(zhe)是(shi)一(yi)种(zhong)很(hen)有(you)益(yi)的(de)尝(chang)试(shi)，(，)但(dan)步(bu)子(zi)仍(reng)迈(mai)得(de)太(tai)小(xiao)，(，)每(mei)年(nian)通(tong)过(guo)的(de)原(yuan)创(chuang)推(tui)荐(jian)项(xiang)目(mu)很(hen)有(you)限(xian)，(，)“(“)多(duo)数(shu)通(tong)过(guo)的(de)项(xiang)目(mu)背(bei)后(hou)都(dou)由(you)院(yuan)士(shi)推(tui)荐(jian)和(he)支(zhi)持(chi)”(”)。(。)杨(yang)卫(wei)建(jian)议(yi)，(，)基(ji)金(jin)委(wei)应(ying)继(ji)续(xu)夯(hang)实(shi)推(tui)荐(jian)者(zhe)的(de)责(ze)任(ren)，(，)进(jin)一(yi)步(bu)扩(kuo)大(da)项(xiang)目(mu)资(zi)助(zhu)额(e)度(du)，(，)容(rong)忍(ren)一(yi)定(ding)的(de)失(shi)败(bai)率(lv)，(，)并(bing)采(cai)用(yong)滚(gun)动(dong)式(shi)支(zhi)持(chi)，(，)“(“)重(zhong)点(dian)不(bu)在(zai)于(yu)你(ni)支(zhi)持(chi)了(le)多(duo)少(shao)项(xiang)，(，)而(er)是(shi)确(que)实(shi)支(zhi)持(chi)了(le)一(yi)些(xie)好(hao)的(de)项(xiang)目(mu)”(”)。(。)