在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

guojiatongjijushujuxianshi，2023nian5yue，quanguoCPIhuanbixiajiang0.2%，tongbishangzhang0.2%。CPItongbizengsujixudiyushichangyuqi，danzhibu“sanlianjiang”。国(guo)家(jia)统(tong)计(ji)局(ju)数(shu)据(ju)显(xian)示(shi)，(，)2(2)02(2)3(3)年(nian)5(5)月(yue)，(，)全(quan)国(guo)C(C)P(P)I(I)环(huan)比(bi)下(xia)降(jiang)0.(.)2(2)%(%)，(，)同(tong)比(bi)上(shang)涨(zhang)0.(.)2(2)%(%)。(。)C(C)P(P)I(I)同(tong)比(bi)增(zeng)速(su)继(ji)续(xu)低(di)于(yu)市(shi)场(chang)预(yu)期(qi)，(，)但(dan)止(zhi)步(bu)“(“)三(san)连(lian)降(jiang)”(”)。(。)