从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

zhihouyizhengwan，tadouzaidahuocheshangduguo，xiaosunziyinweihaipabutingditiku，tazhinengbaozhexiaosunziguoleyiye。danshizaihuocheshangrengranwufaanxin，napatazhanshangyimiduogaodehuoche，daolelingchen4dian，shuiyijingzhangdaoletadexigai，daolezhongwu11dian，shuizhangzhiyaobu，chenkangyoukandaochedesizhoushuiliuji，doushixuanwo。之(zhi)后(hou)一(yi)整(zheng)晚(wan)，(，)他(ta)都(dou)在(zai)大(da)货(huo)车(che)上(shang)度(du)过(guo)，(，)小(xiao)孙(sun)子(zi)因(yin)为(wei)害(hai)怕(pa)不(bu)停(ting)地(di)啼(ti)哭(ku)，(，)他(ta)只(zhi)能(neng)抱(bao)着(zhe)小(xiao)孙(sun)子(zi)过(guo)了(le)一(yi)夜(ye)。(。)但(dan)是(shi)在(zai)货(huo)车(che)上(shang)仍(reng)然(ran)无(wu)法(fa)安(an)心(xin)，(，)哪(na)怕(pa)他(ta)站(zhan)上(shang)一(yi)米(mi)多(duo)高(gao)的(de)货(huo)车(che)，(，)到(dao)了(le)凌(ling)晨(chen)4(4)点(dian)，(，)水(shui)已(yi)经(jing)涨(zhang)到(dao)了(le)他(ta)的(de)膝(xi)盖(gai)，(，)到(dao)了(le)中(zhong)午(wu)1(1)1(1)点(dian)，(，)水(shui)涨(zhang)至(zhi)腰(yao)部(bu)，(，)陈(chen)康(kang)又(you)看(kan)到(dao)车(che)的(de)四(si)周(zhou)水(shui)流(liu)急(ji)，(，)都(dou)是(shi)漩(xuan)涡(wo)。(。)