城乡居民基本养老保险则主要覆盖农村居民和城镇非就业群体。它是一个“补贴主导型”制度，无论在缴费端还是待遇端，政府财政补贴都在发挥重要作用。该制度也有两个特点。一是“自愿参保”，政府不强制要求城乡居民必须参保，并且，参保者可以自主选择政府提供的缴费标准按年缴费。目前，大多数参保者是按照每年200元的最低标准缴费，通过缴费，建立了制度中的个人账户。二是“政府补贴”，在缴费端，地方政府按照参保者的缴费水平给与财政补贴，多缴多补。在待遇端，分为政府补贴和个人账户积累额两个部分。政府补贴中的中央财政补贴主要面向全国统一标准的基础养老金，凡符合退休标准者，目前每人每月可以得到98元养老金；政府补贴中的地方财政补贴则因各地区财政能力不同差异很大，北京、上海补贴较高。另外，个人账户积累额，按除以139来按月发放。

congxuyaozhuanyianzhirenyuanzhegexijiejiunengkanchu，xuzhihongqubingfeiyigexianzhidequyu，hedaolianganwangwangyourenjuzhu、shengchan，qijiansheguanlishejiqianjiawanhu，guanxibaixingminsheng。从(cong)需(xu)要(yao)转(zhuan)移(yi)安(an)置(zhi)人(ren)员(yuan)这(zhe)个(ge)细(xi)节(jie)就(jiu)能(neng)看(kan)出(chu)，(，)蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区(qu)并(bing)非(fei)一(yi)个(ge)闲(xian)置(zhi)的(de)区(qu)域(yu)，(，)河(he)道(dao)两(liang)岸(an)往(wang)往(wang)有(you)人(ren)居(ju)住(zhu)、(、)生(sheng)产(chan)，(，)其(qi)建(jian)设(she)管(guan)理(li)涉(she)及(ji)千(qian)家(jia)万(wan)户(hu)，(，)关(guan)系(xi)百(bai)姓(xing)民(min)生(sheng)。(。)