从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

ciwai，jinnianshangbannian，jinanyeshixianleduifuzhoudefanchao。qizhong，jinanshangbannianGDPwei5841yiyuan，tongbizengchang6.4%；fuzhoushangbannianGDPwei5781.46yiyuan，tongbizengchang4.5%。此(ci)外(wai)，(，)今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，(，)济(ji)南(nan)也(ye)实(shi)现(xian)了(le)对(dui)福(fu)州(zhou)的(de)反(fan)超(chao)。(。)其(qi)中(zhong)，(，)济(ji)南(nan)上(shang)半(ban)年(nian)G(G)D(D)P(P)为(wei)5(5)8(8)4(4)1(1)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)6(6).(.)4(4)%(%)；(；)福(fu)州(zhou)上(shang)半(ban)年(nian)G(G)D(D)P(P)为(wei)5(5)7(7)8(8)1(1).(.)4(4)6(6)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)4(4).(.)5(5)%(%)。(。)