因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

jinrongguanlibumendangrifabudexingzhengchufaxinxixianshi，duimayijituanjiqixiajigouchuyifakuan（hanmeishouweifasuode）gongjichao71yiyuan，qizhongzhifubaochufayue30yiyuan；duitengxunjituanqixiajigoucaifutongchuyifakuan（hanmeishouweifasuode）gongjijin30yiyuan。金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部(bu)门(men)当(dang)日(ri)发(fa)布(bu)的(de)行(xing)政(zheng)处(chu)罚(fa)信(xin)息(xi)显(xian)示(shi)，(，)对(dui)蚂(ma)蚁(yi)集(ji)团(tuan)及(ji)旗(qi)下(xia)机(ji)构(gou)处(chu)以(yi)罚(fa)款(kuan)（(（)含(han)没(mei)收(shou)违(wei)法(fa)所(suo)得(de)）(）)共(gong)计(ji)超(chao)7(7)1(1)亿(yi)元(yuan)，(，)其(qi)中(zhong)支(zhi)付(fu)宝(bao)处(chu)罚(fa)约(yue)3(3)0亿(yi)元(yuan)；(；)对(dui)腾(teng)讯(xun)集(ji)团(tuan)旗(qi)下(xia)机(ji)构(gou)财(cai)付(fu)通(tong)处(chu)以(yi)罚(fa)款(kuan)（(（)含(han)没(mei)收(shou)违(wei)法(fa)所(suo)得(de)）(）)共(gong)计(ji)近(jin)3(3)0亿(yi)元(yuan)。(。)