这种“雇佣军模式”带来的直接副作用是：项目选择方向的失衡和错位。站在科研单位角度，其对主要领域的发展方向和路线选择缺乏决定权，自身也没有足够资源布局。“有时单位想上的项目没有被批准，不太想上的反而被批准了，感觉项目能否被批准有相当大的随机性，所以干脆就把所有想做的、不想做的，着急的、不着急的项目都一口气报上去，看哪个能中。这就是为什么基础研究多年来的经费使用效益低下，因为选题并不是最好的，只能出小成果，出不了真正有价值的成果。”前述基础研究所所长说。

gaigekaifangyilai，youyunongcunjiatinglianchanchengbaozerenzhideshishi，daliangnongcunshengyulaodonglijinruchengshi，danyouyuhujizhidugaigezhihou，jinchengwugongdenongminbingbunengzhijiezhuanweichengshihukou，xingchenglezhongguotesede“nongmingong”qunti。rujin，diyidaijinchengwugongdenongmingong（1960niandaimochusheng，1980niandaizhongqijinruchengshidagongdenongminqunti）yijingjiejintuixiunianling，tamendeyanglaowentiyinqileshehuideguangfanguanzhu。改(gai)革(ge)开(kai)放(fang)以(yi)来(lai)，(，)由(you)于(yu)农(nong)村(cun)家(jia)庭(ting)联(lian)产(chan)承(cheng)包(bao)责(ze)任(ren)制(zhi)的(de)实(shi)施(shi)，(，)大(da)量(liang)农(nong)村(cun)剩(sheng)余(yu)劳(lao)动(dong)力(li)进(jin)入(ru)城(cheng)市(shi)，(，)但(dan)由(you)于(yu)户(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)滞(zhi)后(hou)，(，)进(jin)城(cheng)务(wu)工(gong)的(de)农(nong)民(min)并(bing)不(bu)能(neng)直(zhi)接(jie)转(zhuan)为(wei)城(cheng)市(shi)户(hu)口(kou)，(，)形(xing)成(cheng)了(le)中(zhong)国(guo)特(te)色(se)的(de)“(“)农(nong)民(min)工(gong)”(”)群(qun)体(ti)。(。)如(ru)今(jin)，(，)第(di)一(yi)代(dai)进(jin)城(cheng)务(wu)工(gong)的(de)农(nong)民(min)工(gong)（(（)1(1)9(9)6(6)0年(nian)代(dai)末(mo)出(chu)生(sheng)，(，)1(1)9(9)8(8)0年(nian)代(dai)中(zhong)期(qi)进(jin)入(ru)城(cheng)市(shi)打(da)工(gong)的(de)农(nong)民(min)群(qun)体(ti)）(）)已(yi)经(jing)接(jie)近(jin)退(tui)休(xiu)年(nian)龄(ling)，(，)他(ta)们(men)的(de)养(yang)老(lao)问(wen)题(ti)引(yin)起(qi)了(le)社(she)会(hui)的(de)广(guang)泛(fan)关(guan)注(zhu)。(。)