从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

7yue2rishangwu，48suidetadaizheyanxuetuandehaizimenchuansuozaibeijingyiheyuanjingquzhong。lianggexiaoshihou，lieridangkong，gaowenxilai。gonghejiaobufangman，huayujianshao。7(7)月(yue)2(2)日(ri)上(shang)午(wu)，(，)4(4)8(8)岁(sui)的(de)他(ta)带(dai)着(zhe)研(yan)学(xue)团(tuan)的(de)孩(hai)子(zi)们(men)穿(chuan)梭(suo)在(zai)北(bei)京(jing)颐(yi)和(he)园(yuan)景(jing)区(qu)中(zhong)。(。)两(liang)个(ge)小(xiao)时(shi)后(hou)，(，)烈(lie)日(ri)当(dang)空(kong)，(，)高(gao)温(wen)袭(xi)来(lai)。(。)龚(gong)贺(he)脚(jiao)步(bu)放(fang)慢(man)，(，)话(hua)语(yu)减(jian)少(shao)。(。)