因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

nameyaojiejuezhegewenti，woxiangtebiejiandan，jiushitaiwandangjujujuemeiguoda“taiwanpai”，rentong“jiuergongshi”，jianchiliangantongshuyigezhongguoyuanze，woxiangxintaihaidiqujiuhuifengpinglangjing，jiubuhuizaiyouzhanzhengfengxian，yebuhuiyouchongtu。nametaihaihepingyuwendingzheshikeqide，lianganhepingjiaoliuyufanrongyedoushikeqide。那(na)么(me)要(yao)解(jie)决(jue)这(zhe)个(ge)问(wen)题(ti)，(，)我(wo)想(xiang)特(te)别(bie)简(jian)单(dan)，(，)就(jiu)是(shi)台(tai)湾(wan)当(dang)局(ju)拒(ju)绝(jue)美(mei)国(guo)打(da)“(“)台(tai)湾(wan)牌(pai)”(”)，(，)认(ren)同(tong)“(“)九(jiu)二(er)共(gong)识(shi)”(”)，(，)坚(jian)持(chi)两(liang)岸(an)同(tong)属(shu)一(yi)个(ge)中(zhong)国(guo)原(yuan)则(ze)，(，)我(wo)相(xiang)信(xin)台(tai)海(hai)地(di)区(qu)就(jiu)会(hui)风(feng)平(ping)浪(lang)静(jing)，(，)就(jiu)不(bu)会(hui)再(zai)有(you)战(zhan)争(zheng)风(feng)险(xian)，(，)也(ye)不(bu)会(hui)有(you)冲(chong)突(tu)。(。)那(na)么(me)台(tai)海(hai)和(he)平(ping)与(yu)稳(wen)定(ding)这(zhe)是(shi)可(ke)期(qi)的(de)，(，)两(liang)岸(an)和(he)平(ping)交(jiao)流(liu)与(yu)繁(fan)荣(rong)也(ye)都(dou)是(shi)可(ke)期(qi)的(de)。(。)